Metodologia delle emissioni

Il CBAM distingue due tipi di merci. Le «merci semplici» sono prodotte a partire da materiali in entrata considerati, secondo la metodologia CBAM, come aventi emissioni incorporate pari a zero, per cui le loro emissioni incorporate derivano interamente dalla propria produzione. Le «merci complesse» sono fabbricate utilizzando precursori pertinenti che sono a loro volta merci CBAM; le emissioni incorporate di tali precursori devono essere incluse nelle emissioni incorporate della merce complessa. Un esempio tipico è il clinker di cemento, un precursore utilizzato per produrre il cemento Portland.

Le emissioni dirette sono quelle generate durante la produzione delle merci CBAM, comprese quelle derivanti dal riscaldamento e raffreddamento consumati nella produzione, indipendentemente da dove tale riscaldamento o raffreddamento sia prodotto. Le emissioni indirette sono quelle derivanti dall'energia elettrica consumata durante la produzione. Sono incluse anche le emissioni dirette e indirette incorporate dei precursori pertinenti. L'ambito di applicazione del CBAM è limitato alle emissioni dirette per ghisa, ferro e acciaio, alluminio e idrogeno, mentre gli importatori di cemento e fertilizzanti (e di minerale di ferro agglomerato) devono dichiarare sia le emissioni dirette sia quelle indirette.

Le emissioni indirette vengono calcolate moltiplicando l'energia elettrica consumata durante la produzione di una merce CBAM per il fattore di emissione dell'elettricità applicabile. Tale fattore riflette il fattore di emissione della rete che fornisce l'elettricità oppure, ove le regole CBAM lo consentano, un fattore di emissione effettivo dell'elettricità, in base al paese o alla regione di generazione dell'elettricità. Le emissioni indirette sono conteggiate solo per le merci le cui emissioni indirette rientrano nell'ambito di applicazione del CBAM, ossia cemento e fertilizzanti (e minerale di ferro agglomerato).

Quando non sono disponibili dati verificati sulle emissioni effettive, i dichiaranti autorizzati possono utilizzare valori predefiniti per tutte le merci CBAM ad eccezione dell'elettricità. I valori predefiniti sono specifici per paese e per anno e sono stabiliti nell'allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2025/2621; quando una merce o un paese non è elencato, si applicano i valori «altri paesi e territori». I valori predefiniti includono una maggiorazione — 10% nel 2026, 20% nel 2027 e 30% dal 2028 (con una maggiorazione ridotta dell'1% per i fertilizzanti) — pensata per evitare che le emissioni vengano sottostimate. Di conseguenza, l'utilizzo di valori effettivi verificati è generalmente più favorevole rispetto all'uso di valori predefiniti, quando i dati effettivi sono disponibili.