CBAM-Grundlagen

Ab dem 1. Januar 2026 müssen Importeure zugelassene CBAM-Anmelder sein, um CBAM-Waren in das Zollgebiet der EU einzuführen. Um diesen Status zu erhalten, stellen Sie einen Antrag bei der zuständigen nationalen Behörde des Mitgliedstaats, in dem Sie niedergelassen sind. Importeure von CBAM-Waren außer Wasserstoff und Strom, die unter der jährlichen mengenbezogenen Schwelle von 50 Tonnen bleiben, benötigen keine Zulassung; Importeure von Wasserstoff und Strom benötigen sie hingegen immer. Zugelassene Anmelder oberhalb der Schwelle müssen bis zum 30. September des auf die Einfuhr folgenden Jahres (erstmals am 30. September 2027 für das Einfuhrjahr 2026) eine jährliche CBAM-Erklärung über die grauen Emissionen der eingeführten Waren abgeben und die entsprechende Anzahl an CBAM-Zertifikaten abgeben. Ab 2027 müssen sie außerdem am Ende jedes Quartals Zertifikate halten, die mindestens 50 % der seit Jahresbeginn in eingeführten Waren enthaltenen Emissionen abdecken.

Der CO2-Grenzausgleichsmechanismus spiegelt das EU-Emissionshandelssystem (EHS) wider und ergänzt es. Er bepreist die in ausgewählten, in die EU eingeführten Waren enthaltenen Treibhausgasemissionen auf einem Niveau, das dem entspricht, was EU-Hersteller im Rahmen des EHS zahlen. Importeure erklären die grauen Emissionen der von ihnen in einem bestimmten Jahr eingeführten Waren und geben eine entsprechende Anzahl an CBAM-Zertifikaten ab. Diese Anzahl wird durch zwei Elemente verringert: die Anpassung für die kostenlose Zuteilung (die die kostenlosen Zertifikate widerspiegelt, die EU-Hersteller im Rahmen des EHS erhalten) und einen im Ursprungsland bereits tatsächlich gezahlten CO2-Preis. Der CBAM gilt derzeit für Eisen und Stahl, Zement, Düngemittel, Aluminium, Wasserstoff und Strom — Sektoren mit hohem Risiko der Verlagerung von CO2-Emissionen.

Das EU-EHS begrenzt die Emissionen aus der Stromerzeugung und der Schwerindustrie und verteilt eine schrumpfende Anzahl kostenloser Zertifikate, um eine Verlagerung von CO2-Emissionen zu verhindern. Während diese kostenlosen Zertifikate für CBAM-Sektoren zwischen 2026 und 2034 schrittweise abgeschafft werden, wird der CBAM entsprechend schrittweise eingeführt. Bis die kostenlosen Zertifikate in CBAM-Sektoren 2034 vollständig abgeschafft sind, gilt der CBAM nur für den Anteil der Emissionen, der im Rahmen des EHS keine kostenlosen Zertifikate erhalten hätte — so werden Importeure gleichbehandelt mit EU-Herstellern. Der Preis eines CBAM-Zertifikats orientiert sich am Preis der EU-EHS-Zertifikate.

Der CBAM gilt für die Einfuhr von Waren aus sechs Sektoren: Zement, Eisen und Stahl, Aluminium, Düngemittel, Wasserstoff und Strom. Diese wurden aufgrund ihres hohen Risikos der Verlagerung von CO2-Emissionen und ihrer hohen Emissionsintensität ausgewählt — zusammen machen sie mehr als die Hälfte der Emissionen der vom EU-EHS erfassten Sektoren aus. Ob ein bestimmtes Produkt in den Anwendungsbereich fällt, wird durch seinen KN-Code (Kombinierte Nomenklatur) gemäß Anhang I der CBAM-Verordnung bestimmt. Der Mechanismus könnte künftig auf weitere EHS-Sektoren ausgeweitet werden.

Der CBAM-Anmelder ist entweder der Importeur oder der indirekte Zollvertreter, je nachdem, wer die CBAM-Kontonummer in der Zollanmeldung einträgt. Der Importeur ist verantwortlich, wenn er die Zollanmeldung zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr im eigenen Namen und auf eigene Rechnung abgibt. Ein indirekter Zollvertreter ist verantwortlich, wenn er die Anmeldung abgibt — verpflichtend, wenn der Importeur außerhalb der EU niedergelassen ist, und möglich durch Vereinbarung, wenn der Importeur innerhalb der EU niedergelassen ist. Die Haftung für eine unrichtige oder unvollständige Erklärung liegt beim zugelassenen Anmelder.

Eine EORI-Nummer (Registrierungs- und Identifizierungsnummer für Wirtschaftsbeteiligte) ist eine eindeutige Kennung, die einem Wirtschaftsbeteiligten von einer Zollbehörde für das gesamte Zollgebiet der EU zugewiesen wird. Es gibt nur eine EORI-Nummer pro Beteiligtem, die für alle Zolltätigkeiten in jedem Mitgliedstaat verwendet wird. Zugelassene CBAM-Anmelder müssen ihre jährliche CBAM-Erklärung mit derselben EORI-Nummer einreichen, die sie dem Zoll bei der Einfuhr mitgeteilt haben. Die EORI-Nummer bestimmt jedoch nicht, welche zuständige nationale Behörde verantwortlich ist — das ist stets der Mitgliedstaat, in dem der Anmelder niedergelassen ist.